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大浪西灣路不通行 政府部門坐視不理



西貢大浪西灣於2013年12月30日正式納入郊野公園。同日,西灣村民於村口路上豎起欄網、設置閘口,阻止遊人進入,聲言「第一期封村期間,衹會維持逢星期六、日及法定公眾假期開放予公眾人士,其餘時間包括所有公職人員在未得本村村民同意下,不得擅自進入!如有違者,必以法律追究!」

每年數百萬人次受阻

西灣為大多數遊人到鹹田灣、大灣等地遊玩的入口。西灣封村後,遊人需遠道經赤徑及大浪坳前來,嚴重影響市民享用西貢東郊野公園的意慾。剛過去的聖誕新年長假期,因封村、封路的消息及政府的沉黙,不知多少學生、家庭、外國遊客錯失了到大浪西灣遠足郊遊、露營觀星的時機。漁護署2007年指,每年香港郊野公園吸引本地及外來遊人達一千二百萬人次[1];西貢東郊野公園佔地達所有郊野公園之10%,擁有四個世界級海灘,這次封村影響全港市民應有權益及香港作為「宜居城市」的優勢。

大浪西灣已由村民接管?

按西灣村民貼出的封村通告,連公職人員也要得到西灣村民批准才可使用村路,若該區有意外,救援勢將受阻。村民聲明指這是「第一期封村」,這是否意未會有第二期、第三期、第 N 期封村?若赤徑方向的通道沿路村民郊法「封村」,市民將無法前往西貢東郊野公園任何地方。保衛郊野公園對大浪西灣村民之舉深感困擾、對政府部門之沉默非常憤怒。



政府有責任保持道路無阻

按「郊野公園條例」第16條,若有關當局認為郊野公園內之土地用途有損「郊野公園的享用價值及宜人之處」,可命令有關人士「中止或修改有關用途」。政府可向違令者罰款、甚至引用「土地收回條例」沒收有關土地而不作任何補償[2]。但自封村至今,有關部門甚至政策局皆不發一言。政府是否認為西灣封村、封路無損市民享用郊野公園?還是政府怯於鄉議局的政治實力而對村民投鼠忌器?

政府一直對非法行為坐視不理

郊野公園旁的村落無故封村、封路並非新鮮事。大嶼山二澳村就已封村十多年,截斷了鳳凰徑。今除大浪西灣,還有大嶼山沙螺灣村。早在2002年,當時的規劃地政局局長曾俊華解答立法會議員提問時指,


根據普通法,如果長期以來公眾一直使用某條路徑而土地的業權人不表反對,則公眾可推定已有該條路徑的通行權。[3]


但當時政府部門對二澳封村的回應是另闢蹊徑:開新路代來替本來的鳳凰徑,而不是阻止違法的封路行為。

對今次大浪西灣封路事件,政府至今保存沉默,唯一可見的行動是在告示牌上貼出「路有阻塞」的通知。我們極之擔心,今日大浪西灣、沙螺灣的封村事件俱往二澳封村事件的方向發展,最終默許村民違法封路。假若如此,政府應考慮修改法例,合理化村民封路,甚至應廢除郊野公園條例,以免無法執行的法例影響法治權威。

最後,無論政府和村民的爭拗發展如何,市民享用郊野公園的權益不容被剥奪。我們是一群愛護大浪西灣及郊野公園的市民,要求政策局及特首需責成漁護署署長、地政總署署長執行法例,保障全港市民通往大浪西灣及西貢東郊野公園的權利。

附註:

[1] 《郊野公園轉型  變探索自然場》明報 2007年8月30日
[2] 《郊野公園條例》
[3] 《立法會第十八題:公眾進入私人土地事宜》立法會新聞公告,2002年2月6日
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